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陶模哈哈大笑，曹跃算是说到他心里去了，他何尝不明白这年头军权远远大于一切，只是作为甘陕总督，陶模是不允许直接统帅部队的。因为根据清朝制度规定，各地总督在和平时期只是一种摆设，身边能指挥的部队的也仅仅是家丁和亲兵营。不管是满汉哪个将军，平日都不允许调动军队和私自扩充军队，否则视作谋反大罪。清初吴三桂之乱的教训让清政府对各地大员扩充亲兵极为忌惮。
在历史上，东三省总督赵尔巽最心爱的小妾由总督府亲兵由北京一路护送到奉天，结果半路上被张作霖的手下乔装的土匪劫走，且不说张作霖手下土匪有多大能耐，单单是堂堂一介东三省总督，身边的亲兵如此没用，就可以看出来实际上总督不能拥有太多手下。
倒是有两个总督手下亲兵较多，一个是湖广总督张之洞，另一个就是前直隶总督李鸿章，但整个大清还有谁能比他们俩更有权力的。
在战乱期间二品总督主管各地军事民政，但平日各地包括绿营、八旗军、练军、新军只听带兵将军的，只有在战争期间总督才能带兵指挥作战。
实际上陶模的亲兵营若不是在边患比较严重的陕西，早就被陕西御史弹劾了，所以他小心翼翼地控制着亲兵营的人数以免触怒朝廷触动大清皇族紧张的心。别看大清朝的皇帝们外战不行，可是防范手下造反的本事还是很敏感的。
曹跃的扩军在陶模看来是为他的安全着想，可是一想到带着这几百人的亲兵营回去，难免被御史们弹劾为“豢养私武，意图谋反”的罪名。御史们干什么吃的，就是靠着弹劾吃饭，要是御史们不弹劾官员了，朝廷则开始追究御史们慵懒了。曹跃能够得到这个练军的头领，还多亏了清廷的这一项规定，而陶模能够直接委任最大的职务也仅仅是营官了。
只是这练军用的是什么编制，倒是让陶模很头疼，说是一营，但清末一营还分大营小营。有的大营几万人，有的小营十几个人。如果用北洋新军的编制吧，他们还没有那个配置级别，但用绿营编制吧，实在是有些过时，咱们是练军，可不是绿营了，用湘军或者淮军编制，更是历史倒退了。
曹跃向陶模建议说建立一套临时编制，等到新军军官学习毕业之后，再重新按照北洋新军编制编练成军，介时不管是谁做新军统帅，曹跃作为练军的统领都会得到重用。
陶模同意了便给曹跃权力，让他的练军以八百人上线。
曹跃便立即下令重组总督府亲兵营，将手
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