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此时人口达到24万人的哈尔滨傅家甸的形势也颇为严峻，伍连德初到哈尔滨，由于年龄的关系，再加上清朝的积贫积弱，给列强造成落后，愚昧的共识。洋人的专家对这位新来的年轻防疫官都不怎么感冒。也拒绝配合伍连德的任何举措。
法国的防疫专家迈尼斯一度和伍连德起了职位之争，不过此时锡良，林肇基对伍连德表现出了极其的信任，直接解除了迈尼斯的职务，由伍连德继续出任东三省防疫总医官。迈尼斯负气之下，在给病人检查时，不幸染病身亡，从到东北到死亡不足十ri，迈尼斯的死亡给各国人士的震惊不亚于一颗重磅炸弹。这也使得伍连德的工作顺利了很多。
“快，快，出来领臂章！”几个戴着口罩的士兵拉着辆马车，马车上面的箩筐里面是一个个蓝sè的臂章。
灾民棚里面的百姓裹着厚厚的破旧棉衣，搓着手出来，在呼啸的北风中显得有些颤抖，不知道是因为寒冷，还是那场该死的鼠疫。或者两者兼而有之。不过这些灾民倒是没有什么看不开的，就算没有来洮南留在老家，此时恐怕多半也被饿死，就算离开洮南，又能到哪里去呢？
“听好了，把臂章带好，现在我们的这个区域是蓝区，整个洮南被分为四个不同的区，最近你们最好呆在住处不要乱动，实在有事，要前往其它区的，也需要向每个区的官衙申请，报备。若有私自前往者，一经发现，重罪处之！”发臂章的官兵大声道。
“大人，已经将城里分为红白黄蓝四个区域，对每个区的百姓，市民隔离处理，连军人在内也严格执行。”
“另外设立了防疫所，隔离所，诊病院，防疫执行处，消毒所等不同部门。”
其中检疫所专司对进入洮南的人员进行检查是否感染，消毒所每个区都有设立一个。为参与防疫工作的医生，护士，巡jg，夫疫提供沐浴，消等服务。
“按照病人的病情，诊病院分为疫治院，轻病院，疑似病院，和防疫施医处几处。各病院中均设医官，庶务，司药生，看护，巡长等职务。既为不同病情的人治疗，同时又避免了他们之间的交叉感染。”
除此之外，府城还专门成立了灭鼠处，对灭鼠的百姓市民进行奖励，卫生处，负责对乱扔垃圾，随地大小便等行为做处罚，将城里的污垢集中焚烧处理。
“事情已经做得差不多了，可这每天死亡的人数只见上升，不见下降，城南那边的尸体都堆了六千多具，再这样下去，
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