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，其次是以工代赈，进一步恢复生产，让百姓能够够活下来，可以吃不饱，但不能不吃。
恢复秩序容易，但维持秩序却不容易，宗佑棠手中力量不足，所以姚清想了想，建议可以组建基层自治组织，提高百姓的主人翁意识，既可以提高生产效率，也能维持基本秩序。
官方要做的就是监督，防止短时间内形成新的特权阶层。
姚清知道后方有源源不断地补给送过来，也知道斟鄩城内尚有不少余粮，如果统一规划，统一分配，坚决杜绝克扣私存，是能够做到尽快平息这一切的。
这需要强大的执行力。
他把一路上的所见所闻，所思所想，不断写成文字，一边让陈立一一送回去，一边让手底下的人四下分散出去，用以进一步确认具体情况，把信息直接传回斟鄩城。
他相信宗佑棠能够做到这一点，甚至虞朝内没有人能比宗佑棠更快做到这一点。
与此同时，姚清也注意到了叶姝的反应，并不是修士固有的高高在上，而是第一次见此情形的迷茫和疑惑，似乎遇到了什么极大的难题，秀眉紧紧蹙起，不知在想什么。
“凡人之苦，苦在无所不在！”姚清喃喃自语，他似乎只能干看着，空有强大的修为，其实什么都做不了。
“不！还是能做事的！”姚清深深吸了口气，走向路边不远处一群衣衫褴褛的流民。
他有“因果视界”，他体内有真元，他还有前世无数医疗卫生常识，所以他至少能够救人。
甚至叶姝都不由自主停下了脚步，略带疑惑地看过来，不知他要干什么。
“这位官爷？”一位瘦的只剩下皮包骨头的老者挣扎着要站起来。
姚清摆摆手，径自蹲在老者旁边，看向地上的青年，青年双目无神，右小腿不自然的扭曲着，应该是断裂后没有及时就医造成的畸形。
“忍着点！”姚清道了声，分出数股斗转之力按在青年小腿上，猛然一用劲，只听咔嚓一声，随着青年的惨叫声小腿也重新复位。
“官爷？”老者忍不住颤声道。
“没事没事，我已经为他正了骨，养上一些时日，就能恢复正常！”姚清抹了一把头上的冷汗，虽说对真元的控制已经精妙入微，可以不用开刀就能实现前世很多手术的效果，但终究是第一次，心里还是很紧张，把自己误人。
“谢谢官爷，谢谢官爷。”老者忍不住老泪纵横，儿子被强征入伍，再回来时就成了这等模样，他几乎都要绝望，
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