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工作是复杂且辛苦的，村民们的想法一天一个样，害怕自己失去了赖以生存的土地，更害怕政府的安置政策不能兑现。总之，这是一个要被老百姓戳着脊梁骨骂的工作。村里面也净是一帮超级难缠的人。如红石村委会的支书杨正财，此人处事圆滑，吃喝嫖赌，五毒俱全。看见此次市里面来头不小，自是打起了如意算盘，心想不借此机会捞上一笔岂不白干了二十几年的支书。杨正财祖辈都在红石村，势力之大村里无人能比，故红石村还有一个名字，叫杨家寨。周扬他们刚一进到寨子里时，感觉到那里的民风刁蛮，是块难啃的骨头。而支书杨正财也给拆迁办公室的工作人员们出了一个难题。
事情还得从周扬当了中段负责人之后开始，周扬和同一个标段的同事们几经考察与商量，选定了地处四岔路的红石村作为中点向东西扩展，事不宜迟，他们直接找到了红石村委会，让村委会来协调村民们的土地赔偿问题及搬迁工作。
那天，在红石村的村委办公室里，除了市政府拆迁办的工作人员外，大大小小的村干部挤了一屋子，什么管计划生育的，管妇女的，还有各个村民小组的组长们（村里按土地承包分组）都来了。周扬也不多说什么，向他们宣读了市政府下达的关于外环路改造的文件后开门见山的对着村里的“当家人”支书杨正财说：“杨支书，文件你已经知道了，下一步请你们村里面配合作村民们的工作，让他们做好搬迁和让出土地的准备。这里还有此次出台的安置补偿文件，请你们一并代为宣传。”
杨正财小眼睛滴溜溜的一转，“那是当然，文件和政策我们负责挨家挨户的宣传。市里面来为大家修公路是为大家好呀。可老百姓们都被征地拆迁搞怕了，都不相信政府了，工作难做呀！我们这些村官们也只是一个摆设而已，老百姓土地的事还得他们自己作主。”周扬一听此话就感到话中有话，心想这只该死的老狐狸，正想着怎么应答时，一土管局抽调过来的同事小李可是按捺不住了。
小李鼻子里发出“哧”的一声，“杨支书，你可能对法律不太懂吧？根据《中华人民共和国土地资源管理法》规定，首先，土地不是属于任何一个人，也不属于任何一个集体。土地是属于国家的，国家把土地承包给你们或者划拨给你们使用，你们只对土地有使用的权利，而没有占有的权利。什么叫着划拨土地，什么又叫着你们的自留地，那只是因为定义不同，国家政府要收回土地搞开发，土地就必须归还，无条件的。土地的性质有几种，分建设性用地，商业性用地••••••各种土
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